Przed urzędem bez zaświadczeń

Przed urzędem bez zaświadczeń

[31.05.2011] Od 1 lipca br. przedsiębiorca w postępowaniu przed organami administracji publicznej nie będzie musiał przedkładać takich dokumentów, jak zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej czy KRS, zaświadczenie o nadaniu NIP i REGON.

Wystarczy, że w składanym wniosku poda numery, pod którymi widnieje w tych rejestrach i złoży stosowne oświadczenie. Takie zmiany zakłada podpisana przez Prezydenta ustawa o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, zwana powszechnie ustawą deregulacyjną.

Większa swoboda gospodarcza

Celem omawianej ustawy jest przede wszystkim zniesienie niepotrzebnych barier ograniczających wolność gospodarczą. Wprowadza ona zmiany w kilkudziesięciu obecnie obowiązujących ustawach, dlatego spektrum jej oddziaływania jest bardzo szerokie.

Podstawowa grupa przepisów nowej ustawy zakłada dereglamentację i derogację działalności gospodarczej. Chodzi tu przede wszystkim o zmianę tych przepisów, na podstawie których podejmowanie danej działalności gospodarczej uzależnione jest od spełnienia szeregu warunków i dołączenia wielu niezbędnych dokumentów. Stąd ustawa zakłada redukcję liczby zezwoleń, rejestrów działalności regulowanej oraz licencji.

Przed urzędem bez zaświadczeń

Jedną z najistotniejszych zmian będzie wprowadzenie przez omawianą ustawę tzw. kultury oświadczeń. Ustawa da możliwość składania oświadczeń w miejsce obecnego obowiązku przedstawiania zaświadczeń. Zarówno przedsiębiorcy, jak i obywatele w postępowaniu przed organami administracji państwowej zmuszeni są do składania zaświadczeń, w celu udowodnienia w toczącym się postępowaniu stanu faktycznego lub prawnego. Zaproponowana zmiana ma na celu przede wszystkim skrócenie czasu trwania procedur administracyjnych.

Organ, któremu przedsiębiorca będzie składał oświadczenie, będzie mógł szukać potwierdzenia informacji w nim zawartych, ale jedynie w uzasadnionych przypadkach, tj. podejrzenia oświadczenia przez przedsiębiorcę nieprawdy. Potrzebnych informacji powinien szukać przede wszystkim drogą elektroniczną, wykorzystując dostępne rejestry. Pomocne w tym zakresie mają być: rejestr przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym i Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej (CEIDG), która również zacznie działać w lipcu br.

To kolejny krok do wyeliminowania obowiązującego systemu zaświadczeń. Obecnie bowiem obowiązuje już art. 220 K.p.a., który stanowi, że organ administracji publicznej nie może żądać zaświadczenia na potwierdzenie faktów lub stanu prawnego, jeżeli są one możliwe do ustalenia przez organ na podstawie posiadanych przez niego ewidencji, rejestrów lub innych danych. Po nowelizacji tego przepisu wprowadzonej przez omawianą ustawę organ administracji publicznej nie będzie mógł żądać zaświadczenia ani oświadczenia na potwierdzenie faktów lub stanu prawnego, jeżeli:

• znane są one organowi z urzędu,
• są możliwe do ustalenia przez organ na podstawie:

a) posiadanych przez niego ewidencji, rejestrów lub innych danych,

b) rejestrów publicznych posiadanych przez inne podmioty publiczne, do których organ ma dostęp w drodze elektronicznej,

• możliwa jest wymiana informacji z innym podmiotem publicznym,
• zainteresowany przedstawi do wglądu dokumenty urzędowe (dowód osobisty).

Wypisy z ewidencji

W związku z powyższym ustawa znosi obowiązek przedkładania w kontaktach z organami administracji publicznej zaświadczeń m.in. o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej lub zaświadczeń (wypisów, odpisów) o wpisie do rejestru przedsiębiorców w KRS w sytuacji, gdy numer z odpowiedniego rejestru przedsiębiorca zawarł we wniosku. W innych przypadkach zaświadczenia zamieniono na oświadczenia. Z momentem powstania elektronicznych wersji tych rejestrów (np. CEIDG) zniknie również konieczność składania oświadczeń.

Trzeba również zwrócić uwagę, iż art. 38 ust. 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, który również ma zacząć obowiązywać z dniem 1 lipca br. stanowi, że organy administracji publicznej nie mogą domagać się od przedsiębiorców okazywania, przekazywania lub załączania do wniosków zaświadczeń o wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.

NIP, REGON i niekaralność

Ponadto z momentem wejścia w życie przepisów ustawy deregulacyjnej przedsiębiorcy nie będą mieli obowiązku przedkładania w kontaktach z organami administracji publicznej zaświadczeń o nadaniu NIP i REGON w sytuacji, gdy odpowiednie numery zostaną podane we wniosku. Jeżeli nie, przedsiębiorca będzie musiał złożyć w tym zakresie stosowne oświadczenia.

Również w przypadku obowiązkowego składania zaświadczeń o niekaralności wprowadzono zmiany. Takie zaświadczenie będzie mogło zostać zastąpione oświadczeniem przedsiębiorcy lub obywatela w tych przypadkach, gdy jego posiadanie nie jest uzasadnione ze względu na nadrzędny interes publiczny.

W przepisach nakładających obowiązek przedkładania zaświadczeń o dochodach, o niezaleganiu z płatnościami wobec urzędu skarbowego i ZUS ustawa również umożliwia składanie oświadczeń.

Na dzień oddania gazety do druku ustawa czeka na publikację w Dzienniku Ustaw.

autor: Marta Stefanowicz – Wasilewska
Gazeta Podatkowa nr 38 (766) z dnia 2011-05-12

Internet w firmie i w domu. Wszystko na ten temat w poradniku na GOFIN.pl