Pełnomocnik strony w postępowaniu administracyjnym – czyli kto może reprezentować stronę na gruncie przepisów Kodeksu Postępowania Administracyjnego
[24.11.2016] Pełnomocnikiem strony w postępowaniu administracyjnym może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych.
Przepisy Kodeksu Postępowania administracyjnego nie dopuszczają możliwości występowania w roli pełnomocnika strony osób prawnych. Dopuszczają zarazem możliwość osobie ograniczonej w zdolności do czynności prawnych uzyskania statusu pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym.
Na wstępie zauważyć należy, iż przepisy Kodeks postępowania administracyjnego nie wprowadzają wymogu, aby pełnomocnik strony w postępowaniu administracyjnym musiał wykazać się szczególnymi umiejętnościami albo zawodowo zajmował się reprezentowaniem strony w postępowaniach administracyjnych (np. wymóg odpowiedniego wykształcenia).
Zgodnie z art. 33 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych. Jeżeli zatem pełnomocnik spełnia przedmiotowe warunki, może reprezentować stronę w postępowaniu administracyjnym.
Zatem istnieją tylko dwie przesłanki, których spełnienie umożliwia reprezentowanie strony w postępowaniu administracyjnym, a mianowicie: legitymowanie się przed takiego pełnomocnika zdolnością do czynności prawnych w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego, przy czym pełnomocnik nie musi legitymować się pełną zdolnością do czynności prawnych, wystarczy aby legitymował się co najmniej ograniczoną zdolnością do czynności prawnych, a także posiadanie przez pełnomocnika statusu osoby fizycznej, co oznacza, że w postępowaniu administracyjnym brak jest możliwości udzielenia pełnomocnictwa osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej.
Dopuszczalne jest jednak umocowanie konkretnej osoby fizycznej działającej w ramach danej jednostki organizacyjnej. Przykładowo, nie ma możliwości udzielenie pełnomocnictwa np. spółce z ograniczoną odpowiedzialnością.
Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego pełnomocnik strony powinien legitymować się stosownym pełnomocnictwem udzielonym na piśmie, w formie dokumentu elektronicznego lub zgłoszonym do protokołu. Pełnomocnictwo w formie dokumentu elektronicznego powinno być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.
W myśl przepisu art. 33 § 3 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego pełnomocnik jest zobowiązany do dołączenia do akt oryginału lub urzędowo poświadczonego odpisu pełnomocnictwa. Jedynie adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. W przypadku gdy odpis pełnomocnictwa lub odpisy innych dokumentów wykazujących umocowanie zostały sporządzone w formie dokumentu elektronicznego, ich uwierzytelnienia dokonuje się, opatrując odpisy kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.
Warto również zwrócić uwagę, iż w sprawach mniejszej wagi organ administracji publicznej może nie żądać pełnomocnictwa, jeśli pełnomocnikiem jest członek najbliższej rodziny lub domownik strony, a nie ma wątpliwości co do istnienia i zakresu upoważnienia do występowania w imieniu strony.
Mając na uwadze wyżej przywołane przepisy ustawy Kodeks postępowania administracyjnego zauważyć należy, iż udzielenie pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym jest w dużej mierze "odformalizowane", a pełnomocnikiem może być praktycznie każdy.
Radca prawny Krzysztof Kardasz
Treści dostarcza: Kancelaria Radców Prawnych Krzysztof Kardasz Sławomir Staszak s.c.
