28 marca 2019 r. w Warszawie odbyło się pierwsze Śniadanie Legislacyjne, zorganizowane przez Polski Związek Zarządzania Wierzytelnościami.
Było to spotkanie osób reprezentujących urzędy centralne z przedstawicielami branży zarządzania wierzytelnościami, poświęcone najważniejszym zmianom prawnym, które w znaczący sposób zmieniają niektóre aspekty związane z procesem odzyskiwania należności i wpływają na sytuację osób zadłużonych. Uczestnicy skomentowali najnowsze oraz te planowane regulacje oraz wskazali, jak usprawnić działania ze wspomnianego obszaru, by były one przede wszystkim bezpieczne dla konsumenta, ale i skuteczne, aby nie osłabiać polskiej gospodarki. Debata zaowocowała połączeniem sił wielu stron, których wspólnym celem jest praca na rzecz sprawności, przejrzystości i etyczności tej części sektora finansowego w Polsce, jakim jest branża windykacyjna.
W wydarzeniu udział wzięli m.in.: Waldemar Buda, poseł na Sejm RP, mec. Andrzej Adamek
z Biura Narodowej Rady Rozwoju Kancelarii Prezydenta RP, sędziowie Paweł Mroczkowski i Maciej Klonowski, dyrektor oraz naczelnik z Ministerstwa Sprawiedliwości, Radca Ministra Cyfryzacji, mec. Maciej Groń, jak również przedstawiciele Polskiego Związku Zarządzania Wierzytelnościami.
Uczestnicy zgodzili się, że zadbanie o to, aby proces odzyskiwania należności przebiegał sprawnie i bezpiecznie jest niezbędne. To stanowi gwarancję, że wierzyciele odzyskują należne im wierzytelności, wynikające
z wywiązania się z zawartej wcześniej umowy. Płynny i zgodny z prawem oraz ze stanem faktycznym obieg pieniędzy jest niezwykle istotny dla wydolności całej gospodarki. Zebrani eksperci zwrócili uwagę na wyzwania stojące przed ustawodawcą takie jak zabezpieczenie interesów oraz zapewnienie bezpieczeństwa konsumentom, przy jednoczesnej skuteczności w dochodzeniu należnych wierzytelności.
Waldemar Buda, poseł na Sejm RP: – Niezależnie czy jesteśmy konsumentem czy przedstawicielem przedsiębiorstwa, musimy mieć zaufanie do skuteczności i bezpieczeństwa całego systemu odzyskiwania należności. Ważne jest, by regulujące go rozwiązania prawne pozwalały na realizację celów sektora bez godzenia w prawa słabszych podmiotów.
Technologie usprawnią proces etycznego odzyskiwania należności
Pierwszym podejmowanym tematem stała się digitalizacja administracji, mająca bezpośredni wpływ na procesy odzyskiwania wierzytelności. Zdaniem mec. Macieja Gronia, Radca ministra, Departament Współpracy Międzynarodowej i Analiz Ministerstwa Cyfryzacji, rozwój technologiczny i odejście od „ery papieru” to kierunek, w którym zmierza nie tylko Ministerstwo, ale i cała gospodarka: – Wspieramy inicjatywy tego typu, wdrażamy kolejne projekty. Zależy nam na zwiększeniu potencjału przepływu danych i efektywności realizowanych procesów, dla dobra wszystkich podmiotów: obywateli oraz firm – wskazuje.
Podczas debaty poruszony został m.in. problem skutków niedostosowania aktualnych procesów do zachowań konsumenckich, w tym ich tendencji do częstego zmieniania miejsca pobytu. Przeprowadzki i błędny adres zamieszkania utrudniają bowiem wymianę informacji między osobą zadłużoną, a wierzycielem. Odpowiedzią na to, według zebranych ekspertów, może być w przyszłości np. komunikacja wysyłana na adres mailowy osoby zadłużonej.
– Ogromna ilość przetwarzanych dokumentów w formie papierowej, wysokie koszty pocztowe czy zwyczajny błąd ludzki to tylko kilka z elementów utrudniających przetwarzanie danych przez administrację, dlatego warto iść
w kierunku teleinformatycznych rozwiązań, takich jak np. skutecznie działające elektroniczne biuro podawcze
– wskazuje Dariusz Sikora, pełnomocnik ds. legislacyjnych PZZW i Intrum. – Firmy w Polsce rozwijają się i idą z duchem czasu. Mamy możliwości technologiczne, brakuje jedynie odpowiednich przepisów – dodaje.
Poparcie dla digitalizacji procesów administracyjnych zgłosili przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości,
w tym sędzia Paweł Mroczkowski, Dyrektor Departamentu Legislacyjnego Prawa Cywilnego Ministerstwa Sprawiedliwości. – Elektroniczne postępowanie upominawcze (EPU) to jeden z przykładów systemów teleinformatycznych, które przynoszą wiele korzyści. Jest to całkiem nowa filozofia postępowania cywilnego, niosąca ze sobą odczuwalną zmianę nie tylko dla wierzycieli i osób zadłużonych. Biorąc pod uwagę liczbę kancelarii oraz ilość spraw przepływających przez polskie sądy, sprawny system musi działać na ogromną skalę, co stanowi dla nas nie lada wyzwanie – komentuje Paweł Mroczkowski, Ministerstwo Sprawiedliwości.
Przyspieszenie postępowań sądowych sposobem na walkę nie tylko z zatorami płatniczymi
Przeważającą część spotkania uczestnicy poświęcili na zagadnienia związane z planowaną reformą procedury cywilnej. Nadrzędnym celem tak obszernej nowelizacji kodeksu postępowania cywilnego ma być przyśpieszenie
i usprawnienie postępowań, na co wielokrotnie zwracali uwagę przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości obecni na Śniadaniu Legislacyjnym. – Duża objętość i częste nowelizacje, a także system wielokrotnych odesłań powodują brak transparentności tego aktu prawnego, jakim jest k.p.c. Wątpliwości, szczególnie wśród przedstawicieli wierzycieli masowych, wzbudziła planowana zmiana w zakresie doręczeń pism sądowych, która przewiduje, że w razie bezskuteczności doręczenia osobie zadłużone pisma przez podwójne awizo, wierzyciel będzie zobowiązany do doręczenia dokumentu za pośrednictwem komornika, co może wpływać na wydłużenie postępowania. Barierą może okazać się także wysokość planowanej w tym zakresie opłaty – komentuje Piotr Gajda, Intrum.
Temat związany właśnie z wprowadzeniem nowych i zwiększeniem dotychczasowych opłat sądowych był przedmiotem jednej z wielu dyskusji i wymiany argumentów między zebranymi w obszarze nowelizacji k.p.c.
Nowe prawodawstwo powinno uwzględnić również interesy wierzycieli
Na spotkaniu poruszono również temat obrony interesów wierzycieli z sektora MSP, starających się
o odzyskanie należnych im środków. – Wysokie koszty dochodzenia roszczeń oraz niektóre zjawiska w procesie windykacji zniechęcają małe i średnie firmy do dokonywania transakcji na rynku. Te często bazują bowiem na zaufaniu do drugiej strony. Co możemy zrobić? Przede wszystkim, powinniśmy uelastycznić procesy dochodzenia należności. Propozycje zawarte w planowanej nowelizacji k.p.c. idą w dobrą stronę, ale niektóre rozwiązania wymagają szerszej debaty lub doprecyzowania, szczególnie jeżeli chodzi o kwestię doręczeń czy podwyższenia wysokości opłat sądowych – komentuje dr Jan Prasałek, Pełnomocnik ds. Legislacji PZZW i RK Legal.
Goście zgodnie przyznali, że polubowne rozwiązanie spraw windykacyjnych leży w interesie obu stron, zarówno wierzyciela, jak i dłużnika. – Przedsiębiorstwa czekają często wiele miesięcy na finansowe „odbudowanie” drugiej strony, aby odzyskać swoje pieniądze. System zarządzania wierzytelnościami nie powinien więc utrudniać życia właścicielom firm, ale wspierać ich w odzyskaniu należności, oczywiście przy zachowaniu bezpieczeństwa i praw osoby zadłużonej – mówi Piotr Badowski, Prezes Zarządu PZZW, członek zarządu FENCA.
Uczestnicy skupili się także na zwiększeniu przejrzystości i uporządkowaniu prawodawstwa, które obecnie stanowi wyzwanie nie tylko dla laików, ale także często dla samych praktyków prawa. – Ujednolicenie terminologii ułatwiłoby zrozumienie swoich uprawnień oraz usprawniłoby poruszanie się w systemie zarówno przez konsumentów, jak i przedsiębiorców. Naszym priorytetem jest tworzenie takiego prawa, by było ono dobre dla trzech grup podmiotów: konsumentów (zarówno osób zadłużonych, jak i włączonych do procesu przez pomyłkę), wierzycieli (pierwotnych bądź wtórnych, w tym firm zarządzających wierzytelnościami, jak również będących dłużnikami) oraz sądów – by te nie zostały zalane falą zbędnej biurokracji i mogły zająć się również sprawami niezwiązanymi z dochodzeniem należności – komentuje sędzia Maciej Klonowski, Ministerstwo Sprawiedliwości.
Jak najlepiej regulować branżę zarzadzania wierzytelnościami?
Ostatnim zagadnieniem, z jakim zmierzyli się uczestnicy Śniadania Legislacyjnego była kwestia regulowania branży zarządzania wierzytelnościami. – Wiele prowadzonych obecnie procesów legislacyjnych ma na celu ochronę osób zadłużonych i pozostałych konsumentów – w pełni popieramy ideę tych działań – mówi Dariusz Sikora, pełnomocnik ds. legislacyjnych PZZW oraz Intrum. – Jako organizacja tworzona wyłącznie przez praktyków branży zarządzania wierzytelnościami, pracujemy właśnie nad Kodeksem Dobrych Praktyk, którego celem jest uzupełnienie obecnych zapisów prawnych, regulujących nasz sektor. Wierzymy, że wdrożony już w czerwcu tego roku poprawi działanie branży, a dzięki temu windykator stanie się profesją na miarę zawodu zaufania publicznego jak adwokat czy radca prawny – dodaje.
W spotkaniu wzięło udział ponad 20 uczestników: przedstawiciele władzy ustawodawczej, wykonawczej, BIG InfoMonitor, oraz członkowie PZZW, w tym m.in.: partner merytoryczny wydarzenia – Intrum, Pretorius, Atriadius, Kancelaria Cieciórski&Wacławik, RK Legal, Kaczmarski Inkasso, Krajowy Rejestr Zadłużonych, EOS & M. Witoń Kancelaria.
Źródło: Polski Związek Zarządzania Wierzytelnościami
